陈春光 川观新闻记者 张蒙 眉山观察 方旭

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12月1日9点，眉山市丹棱县委政法委一楼会议室内已经坐满了工作人员，负责B片区“网格+执法”工作的执法员王燕平正汇报着片区的秩序维护、纠纷调处以及综合执法等工作，一同参会的还有市场监管、综合执法、治安民警、公安交警等常态化执法人员。会议结束后，王燕平便开始了一天的巡查和综合执法工作。

党的二十大报告指出，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。丹棱县积极探索综合行政执法改革，创新“网格+执法”工作机制，将城区划分为ABCD四个大片区，每个片区由1名网格员、4名常态化执法人员和专项执法人员组成综合执法队，构建形成“网格广覆盖、要素全融合、效能大提升”的网格治理新模式，实现“小事不出网格、大事不出片区”。

从“最后一公里”到与群众“面对面”

离开县委政法委，王燕平立刻赶往丹棱县矛盾纠纷多元化解协调中心参与调解，被调解双方是君悦府开发商和县街公寓业主，经过多轮调解现已进入到最后阶段，双方代表齐坐一堂，对调解结果进行最终确认。

“忍一时风平浪静，退一步海阔天空。调解往往需要双方相互理解、相互让步，就会取得双赢结果。”调解双方所在片区的网格员李秋节介绍，矛盾起源于县街公寓的一道围墙，君悦府方（开发商）想拆除围墙，既有利于小区消防安全，又便于两个小区的物业统一管理；而县街公寓方的诉求则是同意拆除围墙，但需要为每位业主提供一个车位，同时小区原有管理方式保持不变。

让双方都获得满意，过程并不容易。“即便是双方让步，还需要其他政府部门的配合才能解决。”王燕平说，调解与上报住建等部门同时进行，加快调解进度。

在丹棱县矛盾纠纷多元化解协调中心，君悦府开发商和县街公寓业主正在调解。周晋 摄

现如今，随着围墙拆除，路面硬化、车位划定，还安装了车牌识别系统，君悦府有了宽敞的消防通道，而县街公寓的16户业主也有了自己的停车位，双方都获得了满意的结果。

矛盾调解只是基层治理的一个切面。近年来，丹棱有效提升城区综合执法的覆盖面和融合度，实现“小事不出网格、大事不出片区”，这是如何做到的？

“消解问题存量、控制增量只是表象，提升解决问题质量才是根本。”丹棱县委政法委书记牟秋鸿表示，这包括执法的质量、服务群众的质量、解决问题的质量。

“‘最后一公里’其实远远不够，必须深入基层，点对点、面对面，才能真正发现并解决问题。”丹棱县委政法委法学会专职副会长周玉全坦言，当地通过优化调整小网格129个，配备专职网格员131名、网格协管员361名，在城区下沉网格包保干部1164名。网格员“一日双巡”，实现点对点、面对面地深入基层治理一线。

此外，丹棱通过科技赋能加持城乡基层治理，新建智慧治理中心，整合应急管理、政务服务、城市管理、综治中心、防汛救灾等平台系统和数据资源，采取“人工+智能”方式，实现事件快速办理、及时回复，推动形成“中心+网格+部门”联动工作机制。

丹棱智慧治理指挥中心。周晋 摄

“网格+执法”实现城乡共建共享、共治共赢

当天下午，从丹棱县城出发，行驶约20分钟后来到杨场镇凤凰村，乡村道路整洁美观，穿过一条果树夹道的小路便来到凤凰村三组农户黄兴中家，记者跟随丹棱县委政法委工作人员到农户家中进行整改回访。

“污水处理池修建完了，这笔投入值！”黄兴中感叹，他家种植3亩柑橘，饲养生猪50余头，现在通过种养生态有机循环，将粪水变废为宝再次利用，能节省一笔不小的肥料开支，还能为乡村环境改善出一份力。

两个月前，凤凰村网格员在日常巡查时闻到空气中弥漫的刺鼻味道，进一步了解后发现该农户存在排放畜禽粪便、污水的情况，沟通未果后上报相关执法单位介入处置。

执法单位到现场查看核实情况后，经教育疏导、政策宣讲，随后下发整改通知书。“执法不是最终目的，重要的是在执法过程中让其意识到问题根源在哪里。”杨场镇党委副书记兼政法委员陈斌说。

丹棱县委政法委工作人员来到农户家中进行整改回访。周晋 摄

回访过程中记者了解到，在综合行政执法改革之初有“三个难题”——执法力量下沉难、发现问题快处难、条线执法协同难。

“看得见的管不着，管得着的看不见”，陈斌坦言，过去在基层发现的很多问题需要层层上报，延误执法时机，还有针对同一执法对象，有多个执法部门具有不同阶段、不同情形的执法权限，导致出现“九龙治水而水不治”的现象。

为解决基层执法困难的问题，近年来，丹棱县构建起多元治理格局，创新“城区常态执法四片包干、乡镇力量整合片区联动”的工作模式，全面推进“网格+执法”，从而破解基层综合执法难题，不断提升基层治理的现代化水平。据了解，丹棱城区纠纷数、举报数、报警数大幅下降，城乡公共服务、农村人居环境整治、基层社会治理明显提升，群众获得感、幸福感、安全感显著增强。

一线声音

丹棱县委政法委副书记叶凯：党的二十大报告指出，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能。这对基层政法工作也有了更高要求，我们将继续推进社区治理创新，从群众痛点难点堵点抓起、改起，把群众的小事作为大事要事，为人民群众提供更加优质高效的政法服务。

记者手记

隆冬时节，记者跟随丹棱县委政法委工作人员奔走在调解、执法一线，看到执法员、网格员用贴心的调解、公正的执法让广大群众在寒冷的冬天也能感受到温暖。民生无小事，枝叶总关情，他们把服务群众的一件件“小事”积累成为切实改善群众生活品质的“大事”。

在党的二十大精神引领下，丹棱县委政法委将继续把群众的获得感、幸福感、安全感摆在工作首位，通过创新“网格+执法”工作机制，进一步发挥网格员的触角作用，全面助推基层治理高效有深度，织密网格员与执法人员之间的责任体系，用实际行动让群众感受到更温度的服务。

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