当前速讯:四川大竹出让1.18万个停车位25年经营权 全国多地已有出让或拍卖的探索 接盘者多为国企

日前,四川省大竹县人民政府官网发布一则“招商公告”,对该县市政道路及配套设施建设项目产生的2277个停车位、228个充电桩,以及县域范围9573个路边停车位经营权进行公开出让,限定“合作期限”为25年,采用竞争性谈判方式进行招商。


(资料图片)

封面新闻记者梳理发现,2022年以来,出让公共停车位特许经营权,在全国范围内已掀起一股“热潮”。四川省内,达州高新区、达州主城区和南充嘉陵区等地都曾实施公共停车位经营权拍卖;四川省外,浙江湖州以及陕西多地也转让过公共停车位特许经营权。

涉及1.18万个公共停车位

四川大竹出让25年经营权

大竹县人民政府官网发布的“招商公告”称,该县拟实施市政道路及配套设施建设项目。出让公共经营权的目的,是为了加快项目进度,有效对城区内路边公共停车位及充电桩进行市场化配置并管理。本次出让,共涉及市政道路及配套设施建设项目产生的2277个停车位、228个充电桩,以及县域范围9573个路边停车位。

大竹县人民政府发布的“招商公告”

根据大竹县人民政府《关于同意出让大竹县市政道路及配套设施建设项目停车位 充电桩及县域范围路边停车位经营权的批复》及相关规定,大竹县人民政府授权大竹县住建局作为实施机构,采用竞争性谈判方式进行招商。“招商公告”规定,竞标申请人必须多于或等于三家,且满足招商公告各项条件——商业信誉、财务状况、融资能力、团队管理能力都将进行量化打分,综合得分最高者中选。

本次出让按照“政府引导、市场运作、社会参与”的方式,通过竞争性谈判方式确定中标单位后,将按TOT的合作模式,由大竹县住建局与中标单位签订经营协议,经营收入优先用于县域道路建设等方面。

出让或拍卖公共停车位

全国已有多地进行了探索

针对公共停车位的经营权出让,封面新闻记者梳理发现,2022年以来,出让或拍卖公共停车位特许经营权,在全国范围内已掀起一股“热潮”。

早在2022年7月,浙江省湖州市就通过阿里拍卖网,挂出湖州市吴兴区埭溪镇两批停车位二十年经营权标的,分别是《吴兴区埭溪镇5304个停车位二十年经营权》和《吴兴区埭溪镇3914个停车位二十年经营权》的拍卖公告。起拍价分别为1868.5992万元(20年总起拍价37371.984万元)和1336.1839万元(20年总起拍价26723.678万元),合计20年总起拍价64095.662万元。

浙江湖州网上拍卖公共停车位经营权

四川达州,也有类似的拍卖。2022年11月,经达州高新技术产业园区管理委员会批准,达州高新区经济合作服务中心组织实施高新区范围内停车场(泊位)特许经营权。本次拍卖的公共停车位共计16520个,拍卖起拍价为2.5亿元,出让年限为20年。2022年12月,达州市国资委也对城区停车场及公共停车场占道停车(泊位)的特许经营权(一期)进行了拍卖,起拍价为8.1亿元,共计路内外一体化停车泊位2万个,出让年限为20年。

达州高新区拍卖的16520个停车位经营权列表

2023年4月,南充市嘉陵区综合行政执法局拟对南充市嘉陵区滨河路、茶盘路等地停车场(位)特许经营权进行拍卖。由南充市嘉陵城市建设投资有限公司(南充本地国企)成功竞得,起拍价47642.29万元,成交价4.9亿元。

同样是今年4月,陕西省公共资源交易中心披露了省内多地“特许经营权”出售情况,其中,有6地转让停车位特许经营权,涉及延安市、韩城市、子长市、黄龙县、延川县、山阳县,合计成交价格高达27亿元,接盘方均为当地国企。其中,陕西省韩城市城市运营服务有限公司以8.19亿元的价格,成功竞得105条道路的25979个停车位的特许经营权,期限为30年。

陕西省韩城市公共停车位转让结果公告

专家观点:

整合城市停车资源的同时

需防范新增政府隐性债务风险

城市停车泊位特许经营权项目,近两年来逐步进入公众视野,业内专家也有不少人提示政府防范相关风险。

有人认为,城市停车泊位特许经营权项目通过TOT模式运作,一方面可以有效解决资金缺口,创新融资方式,政府获得一笔可观的资金,增加本级财政收入。另一方面,也能促进社会资源合理配置,提高资源利用效率。但也有人指出,有的政府平台公司(城投公司)以路边停车收费收入开展融资,路边却连车位都没划——这种情况,既违反信贷业务规定,又容易被认定为新增政府隐性债务。

北京工隆建通智库研究院首席专家、院长薄著,曾发文分析相关案例,并算了一笔账。2021年上半年,我国汽车保有量2.92亿辆,截至2022年8月,汽车保有量已达3.12亿辆。照此速度发展,五年后,我国汽车保有量有望突破5亿辆。“5亿辆汽车,若平均每辆汽车每年停车费用投入为2000元,停车收费将是万亿产值的业务。”

“此前中央和地方已出台多项政策促进城市停车行业发展,也有多地多家城投公司进入停车产业。城投公司把城市停车资源整合起来,投身于停车产业发展,不仅可以满足人民群众所需,也将为经营转型提供新的领域和空间。”薄著分析称,在防范相关风险方面,在停车收费权的设置和授予、获得的程序及契约上,要合法合规;在物理上,要有清晰的停车位置、权利边界;在运营上,要借助大数据和智能化,使停车收入可核查、可监控。(记者 曾业)

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