【资料图】

川观新闻记者 高杲

近日，资阳市第1号田长令——《关于加强耕地用途管制的令》正式发布。据介绍，这是自去年6月省委办公厅、省政府办公厅印发《关于全面推行田长制的意见》后，省内各市（州）发布的首个“田长令”。

该“田长令”从坚决扛起耕地保护重大政治责任、加快建立健全田长制监管体系等8个方面进一步严格耕地用途管制，明确严格实行耕地年度“进出平衡”，确保年度现状耕地面积较上年度现状耕地面积不出现净减少。

在落实决策部署上，“田长令”明确将压紧压实各级党委、政府耕地保护责任，将考核结果作为各级各有关部门领导班子及领导干部考核的重要依据；全面推行田长制，构建责任到人、监管到位的耕地和永久基本农田网格化监管体系，实现每一块耕地都有田长负责。

“目前我们已建立健全市、县、乡、村四级田长制责任体系，设市级田长9名、县级田长109名、乡级田长810名，统一制发《田长巡田工作手册》1500册、《田长巡田记录本》20000册。”资阳市自然资源和规划局相关负责人介绍，该市还落地落实村级“一长两员”责任，设村级田长2300名、网格巡视员1150名，将全市耕地划分成1172个责任单元，“确保每个网格耕地有人管理、有人保护。”

在坚持严格保护上，“田长令”对不同耕地制定了不同的措施。对永久基本农田，“田长令”提出，现状种植粮食作物的继续保持不变，现状种植棉、油、糖、蔬菜等非粮食作物的可以维持不变，也可以结合有关政策引导向种植粮食作物调整，并明确了永久基本农田特殊保护四个“严禁”；对一般耕地，“田长令”要求严格管控一般耕地转为其他农用地，主要用于粮食和棉、油、糖、蔬菜等农产品及饲草饲料生产，在不破坏耕地耕作层且不造成耕地地类改变的前提下，可以适度种植其他农作物，并明确一般耕地管理五个“不得”。

在落实源头管控上，“田长令”提出要坚持“以进定出、先进后出、进大于出”的原则，切实加强耕地“流入”管理，从严管控耕地“流出”管理；要建立完善耕地恢复后备资源数据库，鼓励优先使用难以长期稳定利用和质量较低、零星分散的耕地。

资阳市自然资源和规划局相关负责人表示，下一步该市将建立完善田长制相关配套措施和机制，构建落实四级田长责任体系并实质化运转；开展常态化田长巡田督导及专项工作监督检查；制定统一的田长公示牌，主动公开田长制责任人和责任事项，接受公众监督；大力宣传田长制政策，增强全社会关注耕地、保护耕地意识，形成耕地保护强大合力。

关键词：