川观新闻记者 蒋君芳

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3年前，“成渝地区双城经济圈建设”被确定为国家区域重大战略。根据相关规划，重庆27个区县和四川15个市州成为“圈”中成员。

省委十二届二次全会鲜明提出以成渝地区双城经济圈建设为总牵引，奋力写好中国式现代化的四川篇章。

对各市州、尤其是“圈内”15个市州而言，如何把握好“总牵引”，成为工作的重中之重。岁末年初之际，四川市州两会陆续召开，“深度参与成渝地区双城经济圈建设”成为两会重点话题之一。

以何种路径实现深度参与？从陆续公开的市州政府工作报告中，川观新闻记者梳理出了这些关键词：同城发展、产业协同、深化改革……

下好交通“先手棋”加速同城发展

记者梳理市州地方政府工作报告发现，不少地方将“同城化”放在了重要位置。

《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确提出将推动内江、自贡同城化发展。“内自同城化发展承载了推动川南经济区一体化发展、联动渝西地区助推成渝地区双城经济圈南翼跨越的重大任务。”自贡市发展和改革委相关负责人介绍，在今年的政府工作报告中，自贡明确提出，务实推进内自同城化，共建内自合作园区。

成德眉资又有何部署？德阳在政府工作报告中明确提出，“实施同城融圈战略，以更大力度融入成都都市圈和成渝地区双城经济圈”；资阳在市两会上响亮喊出，“坚持以成渝地区双城经济圈建设为总牵引、以成资同城化为战略支撑推动高质量发展”；眉山提出，实施成都都市圈建设新一轮三年行动。

记者梳理各市州政府工作报告发现，交通先行依旧是各市州推进同城化的先手棋。

极核城市成都在去年底召开的市委十四届二次全会暨市委经济工作会议上提出，将着力打造轨道上的都市圈，加快建设市域铁路S3线、S5线、 S7线、 S11线和都市圈环绕铁路，实施宝成铁路、市域铁路公交化运营改造。

德阳瞄准“轨道上的都市圈”发力。2023年，德阳将进一步提升成德间通勤便捷度，开工建设绕城南高速公路、市域铁路S11线，加快建设G5成绵高速扩容、G42成南高速扩容项目，确保天府大道北段延线等9个项目通车等。

在市域铁路方面先行一步的资阳，将在2023年全力打好交通建设大会战，加快推进轨道交通资阳线和成达万、成渝中线高铁建设；推进成渝高速扩容项目6月前控制性工程开工；加快东西城市轴线资简段和乐简段、S102成资大道等续建项目建设进度等。

自贡也提出，在2023年启动实施交通高质量发展三年攻坚行动，确保成自宜高铁自贡段具备通车条件，力争开工内富南高速等。

跳出市州一域谋求产业新发展

产业发展谋划，历来是两会“重头戏”。翻开眉山市政府工作报告，对2023年工作部署安排部分，记者注意到这样一句话：超常定力抓制造、促转型，奋力打造成渝地区新能源新材料制造基地。

这句话背后的逻辑不难理解：跳出市州一域，将产业发展放置在“成渝地区双城经济圈建设”这一大背景下去谋划、部署。

具体怎么做？

在“圈”中锁定产业赛道。《成渝地区双城经济圈建设规划纲要》明确，四川、重庆推动页岩气滚动开发，联手建设天然气千亿立方米产能基地，打造中国“气大庆”。抢抓发展机遇，遂宁提出，要围绕“东方气都”，加快天然气资源勘开发和就地转化，推动储气调峰基地项目二期建成投运；而作为我国天然气化工的发源地的泸州，同样也瞄准了这一赛道，提出加快建设川渝千亿立方米天然气（泸州）基地；内江则提出，充分发挥资源优势，推动威远页岩气综合利用化工园区一期全面具备承载能力，加快构建页岩气精细化工全产业链。

在“圈”中寻找协作伙伴。 推进产业协作是成渝地区双城经济圈建设的内涵所在。为此，眉山提出打造千亿锂电产业，引领成都都市圈锂电产业发展，打造千亿晶硅光伏产业，夯实成乐眉光伏产业核心地位；德阳提出，加强与绵阳电子信息及数字经济产业合作，共建成德绵眉泸雅大数据产业聚集区，强化与渝北、江北、江津等友好城区合作，建设“德阳经开·重庆空港”产业合作示范园区；自贡提出，深化拓展与天府新区、东部新区协作，探索建立产值、税收等分享机制。

在“圈”中谋求市场腹地。盯住“消费”这架“马车”，绵阳提出以消费为重点做大服务业，加快建设成渝消费副中心；雅安也提出，常态化开展线上线下融合促消费活动，不断丰富消费供给，打造成渝地区双城经济圈重要消费目的地；成都都市圈成员眉山提出，超常魄力抓三产、促销费，加快建设成都都市圈消费副中心。

深化体制机制改革激发内生动力

探索经济区与行政区适度分离改革，是中央赋予成渝地区的一项重大改革任务，四川在这一领域交出了精彩答卷。

在不久前公布的2022年度四川改革典型案例评选结果中，“探索经济区与行政区适度分离改革打造区域协作高水平样板”入选省级层面典型案例，来自广安的“探索推进川渝高竹新区警务一体化改革”入选市级层面改革典型案例。

如何将改革向纵深推进？广安市政府工作报告提出，围绕要素市场化配置、现代产业体系、公共服务等领域，争取国家和省级层面改革试点、放权赋能，坚定破除跨省域同城化一体化发展的行政壁垒和体制障碍，探索高质量发展新路子。尤其提到，今年将出台川渝高竹新区探索经济区与行政区适度分离改革实施方案，加快推进18个重点领域改革事项。

作为全国首个跨省域实体化运行的共建新区，川渝高竹新区一举一动都备受关注。“我们已经建立了川渝首家跨省域办电实体化机构、首个跨省域联合运行的医保经办服务平台，接下来川渝高竹新区政务服务大厅、川渝高竹新区质量基础设施一站式服务中心即将投入运营。”川渝高竹新区管委会常务副主任唐家文说道。

除川渝高竹新区外，川渝两地还规划建设了万达开川渝统筹发展示范区、川南渝西融合发展试验区、明月山绿色发展示范带等9个合作平台，以体制机制创新来激发成渝地区双城经济圈建设内生动力。

据了解，四川共有4市纳入川南渝西融合发展试验区，分别是自贡市、泸州市、内江市、宜宾市。“川南渝西融合发展试验区”成为这些市州两会绕不开的话题之一。

比如，自贡提出，高标准共建川南渝西融合发展试验区，加快融入动力电池等产业生态圈，协同打造川南人力资源服务示范区，聚力建设川南渝西战略性新兴产业聚集区；内江提出，加快推进川南渝西融合发展试验区，加快建设荣昌隆昌产业合作示范园区、内江荣昌现代高效特色农业带合作园区。

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